OGGETTO: Obbligo di esibizione della “certificazione verde COVID-19” (c.d. “Green
Pass”).

Come noto l’art. 1, comma 1, del decreto-legge 21 settembre 2021, nr. 127,
attraverso l’introduzione dell’articolo 9-quinquies nel decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, nr. 87, ha esteso anche alla
Polizia di Stato e all’ Amministrazione Civile dell’Interno l’obbligo di possedere ed
esibire, su richiesta, la certificazione verde Covid-19 (cosiddetto green pass), per
accedere ai luoghi di lavoro e, conseguentemente, per lo svolgimento dell’attività
lavorativa, dal 15 ottobre al 31 dicembre 2021.

Considerata la funzione di prevenzione alla quale la misura è preordinata, non sono
consentite deroghe a tale obbligo e non è prevista l’autocertificazione.

Le disposizioni si applicano anche al personale “esterno”, che accede a fini
lavorativi, di formazione o di volontariato, personale delle ditte di pulizia e delle mense di
servizio, operai che eseguono manutenzioni, fornitori di derrate alimentari.

Sono esonerati dall’obbligo coloro che non possono ricevere il vaccino per ragioni
mediche, a condizione che l’esenzione sia attestata da apposita certificazione medica,
redatta sul modello e secondo le prescrizioni contenute nelle circolari emanate in
proposito dal Ministero della Salute.

L’obbligo non si applica agli utenti che accedono nella struttura per ragioni
differenti, a titolo esemplificativo: denuncianti, vittime e testimoni di reati, soggetti
fermati per controlli o sottoposizione a misure restrittive, utenti degli Uffici
Immigrazione e della Divisione Polizia Amministrativa nonché degli Uffici delle
Specialità, cittadini che preavvisano pubbliche manifestazioni.

L’art. 1, comma 4, del decreto legge, individua quale soggetto preposto al controllo
il datore di lavoro, da intendersi come il dirigente apicale delle varie articolazioni centrali
e periferiche.

In relazione alla dimensione degli Uffici e/o alla presenza di uno o più uffici
decentrati, il dirigente può, con atto scritto (allegato n. 1), delegare le verifiche a
dipendenti, con qualifica dirigenziale, laddove presenti, oppure ad operatori di altra
qualifica.

Modalità operative del controllo

Nell’ambito dell’autonomia che ogni Ufficio ha nell’organizzazione delle suddette
verifiche, è opportuno che vengano utilizzate modalità di controllo che non comportino
ritardi o code agli ingressi e che venga garantito il rispetto della disciplina in materia di
privacy.

Nella individuazione delle modalità di controllo occorrerà tenere conto della
dimensione della struttura, della sua ubicazione e della tipologia delle attività di servizio
cui il personale è preposto.

AI fine di agevolare l’organizzazione delle attività lavorative, potrà essere richiesto ai
dipendenti di rendere le comunicazioni sul green pass in anticipo sul turno di servizio, con
un preavviso necessario a soddisfare le predette esigenze organizzative. Ciò non fa venire
meno l’esigenza di effettuare 1 successivi controlli all’ingresso o all’interno degli Uffici.

I controlli dovranno essere effettuati a tappeto o a campione con le seguenti
modalità:

a. giornalmente e preferibilmente all’esterno della struttura, in occasione
dell’accesso. In tal caso, resta la facoltà di effettuare ulteriori controlli a campione,
all’interno degli Uffici, anche con cadenza non giornaliera.
Ove venga prescelta tale modalità, il controllo dovrà avvenire sotto la diretta
responsabilità di Funzionari/ Ispettori.

b. giornalmente, preferibilmente nelle prime ore del turno, dopo l’accesso
all’Ufficio; in tal caso, laddove i controlli, che avverranno sotto la diretta
responsabilità di Funzionari/Ispettori, saranno effettuati a campione, dovrà essere
interessato alle verifiche almeno il 20% del personale presente ed i controlli
dovranno essere svolti in maniera omogenea e con un criterio di rotazione da
documentare giornalmente al fine di estendere e quindi completare la verifica su
tutto il personale in tempi ristretti.
Allorché il controllo avvenga con questa modalità, dovrà essere consentito al
dipendente di dichiarare il mancato possesso della certificazione verde all’atto
dell’ingresso all’interno dell’ufficio, evitando così di incorrere nelle ulteriori
conseguenze previste dalla normativa.

In entrambi i casi a) e b) summenzionati:

• peri soggetti esenti dalla campagna vaccinale, il controllo sarà effettuato
  mediante lettura del QRCODE in corso di predisposizione; nelle more del
  rilascio del relativo applicativo, il personale interessato dovrà per tempo
  inviare la relativa documentazione sanitaria al medico competente che
  avrà cura di darne comunicazione al datore di lavoro;
• non sarà possibile, in quanto elusivo della normativa, individuare 1
  dipendenti da adibire al lavoro agile sulla base del mancato possesso del
  green pass;
• tutto il personale delle ditte esterne che accede agli Uffici, ordinariamente
  sottoposto a controllo dal proprio datore di lavoro, dovrà essere sottoposto
  ad ulteriore controllo all’atto dell’accesso alle strutture di polizia;
• tutti i controlli dovranno essere effettuati tramite l’app ufficiale “Verifica
  C19”, scaricabile su tablet con sistema C-Mobile e sui cellulari di servizio
  dedicati all’esigenza, in attesa dell’aggiornamento/adeguamento o
  installazione di specifici software. A tal proposito, si rappresenta che la
  Direzione Centrale dei Servizi Tecnico Logistici e della Gestione
  Patrimoniale si è già attivata per una fornitura straordinaria di smartphone
  che, nei limiti della disponibilità, verranno distribuiti a cura delle
  competenti Zone TLC;
• nelle more del rilascio e dell’eventuale aggiornamento delle certificazioni
  verdi da parte della piattaforma nazionale DGC, il dipendente potrà
  comunque esibire la documentazione in formato cartaceo o digitale,
  rilasciata dalle strutture sanitarie pubbliche e private, dalle farmacie, dai
  laboratori di analisi e dai medici di medicina generale di libera scelta che
  attestano o refertano una delle condizioni di cui al comma 2, lettere a), b)e
  c), dell’art. 9 del D.L. n. 52 del 2021, in coerenza con il disposto
  dell’ultimo periodo del comma 10 del medesimo articolo.

Violazioni

Nel caso in cui il dipendente sia privo o rifiuti di esibire il green-pass_al
momento dell’accesso alla struttura, il personale incaricato dei controlli dovrà
precluderne l’ingresso, contestando formalmente e nell’immediatezza l’assenza
ingiustificata, mediante compilazione di apposita modulistica (Allegato 2), dandone
formale comunicazione all’Ufficio di appartenenza..

A tal proposito, si rappresenta che il possesso del green pass, valido al
momento del controllo, consentirà al titolare la prosecuzione del servizio sino alla sua
conclusione presso le strutture dell’ Amministrazione.

L’assenza ingiustificata cessa quando l’interessato sarà in grado di esibire 1l
“green-pass”, includendo nel periodo di assenza anche le eventuali giornate festive o non
lavorative, ferma rimanendo la possibilità, per le giornate diverse da quella interessata, di
fruire degli istituti contrattuali di assenza che prevedono comunque la corresponsione
della retribuzione (malattia, visita medica, legge 104, congedo parentale….).

Fino a tale momento:

• al lavoratore non è dovuto alcun compenso di carattere fisso e
  continuativo, né di carattere accessorio o indennitario;
•  le giornate di assenza ingiustificata sono considerate non utili ai fini
  previdenziali, di anzianità di servizio e per la maturazione di classi o scatti
  economici o per l’avanzamento e non concorrono alla maturazione di ferie.

In questa ipotesi il dipendente non incorre in alcuna mancanza disciplinare.

Nel caso in cui il dipendente abbia avuto accesso alla struttura e abbia iniziato
il turno di servizio e risulti all’accertamento privo di certificazione o non la esibisca,
dovrà essere invitato ad uscire dalla sede (Allegato 3).

In tali casi, il dipendente, oltre ad essere considerato assente ingiustificato con le
conseguenze precedentemente descritte, incorre nella sanzione amministrativa da euro 600
a euro 1.500. La contestazione va inoltrata al Prefetto per l’applicazione della sanzione
(Allegato 4).

Inoltre, il dipendente risponderà disciplinarmente per l’inosservanza dei doveri
previsti dal D.P.R. 28 ottobre 1985 n. 782.

In entrambi i casi, l’Ufficio di appartenenza dovrà comunicare, senza ritardo, 1
periodi di assenza ingiustificata per la decurtazione dei relativi emolumenti.

In merito, la Direzione Centrale per gli Affari Generali e le Politiche del Personale
della Polizia di Stato, d’intesa con la Direzione Centrale dei Servizi di Ragioneria,
emanerà apposita direttiva sulle modalità di registrazione delle assenze ingiustificate e
sugli adempimenti successivi.

Il quadro sanzionatorio sopra delineato non esclude, ovviamente, le
responsabilità penali per i casi di alterazione o falsificazione della certificazione
verde o di utilizzo di certificazioni altrui.

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Si precisa che in ogni caso la mancanza del green pass non deve costituire
motivo per destinare ad altro incarico o Ufficio il dipendente.

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Ciò premesso è necessario che le SS.LL. diano piena e tempestiva attuazione alle
disposizioni suindicate, verificando costantemente che il personale a ciò delegato sia
consapevole dell’importanza dei propri compiti.

In considerazione delle particolarità e delicatezza della tematica, è necessario
fornire opportune informazioni alle Organizzazioni Sindacali sulle modalità di
svolgimento dei controlli e di portare a conoscenza dei contenuti della presente direttiva
tutti i dipendenti, compreso il personale dell’ Amministrazione Civile dell’Interno e gli
operatori delle altre Forze di Polizia in servizio presso le articolazioni interforze, con
particolare riferimento ai comportamenti da osservare ed alle conseguenze in caso di
violazioni.

Si rappresenta, infine, che la Direzione Centrale di Sanità ha recentemente fornito
direttive agli Uffici Sanitari affinché assicurino il necessario supporto di competenza
nonché provvedano a facilitare la somministrazione del vaccino nei confronti del
personale che manifesti adesione alla campagna vaccinale.

Per la soluzione di eventuali situazioni particolari o necessità di ulteriori
chiarimenti, allo scopo di assicurare una uniforme applicazione alla normativa in esame,
dovrà essere interessato l’Ufficio I – Analisi, Coordinamento e Documentazione presso
l’utenza telefonica 06 46525569 — 06 46527537.

Le Direzioni Centrali e gli Ispettorati di Pubblica Sicurezza avranno cura di
comunicare giornalmente alla Segreteria del Dipartimento — Ufficio I Analisi
Coordinamento e Documentazione — Area 34 – Centro Situazioni (centrope@interno.it)
il numero dei dipendenti, anche delle articolazioni territoriali, che siano stati dichiarati
assenti ingiustificati, distinguendo le due ipotesi di violazione, senza indicare in alcun
modo generalità e qualifica.

Analoga comunicazione vorranno fornire i Sigg. Questori per il rispettivo
personale dipendente.

Si raccomanda la scrupolosa osservanza delle disposizioni impartite.

Si allegano le linee guida della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

La circolare